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市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。

笔者近日获悉，截至今年7月底，白云区市场主体总量已超过51万户，同比增长5%，稳居全市第二，主要包括企业、个体工商户两种类型。其中，白云区企业总量目前超28万户，占比达56%；个体工商户总量超22万户，占比达44%。

市场主体的蓬勃发展，得益于良好的营商环境。近年来，白云区市场监管局坚决贯彻白云区委、区政府保市场主体一揽子政策措施，全力帮扶市场主体复元气、增活力，推动建立市场主体公平竞争的市场经营环境，有效激发市场主体生命力，实现市场主体持续健康发展。

全面推行“一网通办”

为企业提供全生命周期高效政务服务

开办企业如何省去跑腿？白云区在全市率先上线“开办企业一网通平台”，最快0.5天、零成本、一次性办结“照、章、税”等6项涉企开办事项，并免费发放包含营业执照、5枚公章、税务Ukey等的开办企业大礼包。

截至今年7月底，白云区共有近13万家企业通过一网通平台完成企业开办，累计发放大礼包12万余个，减免新开业企业费用支出近亿元。“现在我们可以将全部登记事项纳入企业一网通平台，企业变更、备案、注销等登记事项，都能实现‘一事一网一窗一日’办结，比以前方便多了！” 近日，市民杨先生收到了白云区市场监管局寄来的营业执照，欣喜万分。

在许可审批方面，白云区持续深化“证照分离”改革，在全市首创“承诺+现场视频”食品经营许可远程审批及注销系统，开创在线办理新模式，实现办事群众和基层执法人员双向“零跑动”。系统上线以来，成功受理食品经营许可申请6100余宗，减少办事群众和基层执法人员跑动超万次。截至今年7月底，白云区现有食品经营业户65000余家，食品生产企业400余家，零售药店1400余家，数量均居全市第一。

白云区在全市率先上线“开办企业一网通平台”

今年年初，棠景街某餐饮店因扩大经营面积、地址搬迁，需要办理食品经营许可证注销，办理人董先生来到棠景市场监管所，现场体验了食品经营许可远程注销系统，使用微信小程序“刷脸”完成了全套注销流程。“整个注销流程只用了几分钟，原来还担心带的纸质资料不全和表格填写有误，现在可以通过手机微信小程序在线办理，方便多了。”董先生满意地说。

除此之外，白云区市场监管局将仅销售预包装食品经营许可改为备案制、仅经营乙类非处方药企业审批实行告知承诺制，简化行政许可审批事项。如今，该局30个审批事项“证照联办”、56个审批事项“跨省通办”，行政许可事项的总时限压缩率近95%，大力优化行政许可审批服务。

搭建智能化数字监管平台

全面强化“互联网+市场监管”体系

线上服务持续优化的同时，白云区市场监管局也不断完善线上监管体系。该局上线“知识产权保护与投诉举报快速处置平台”，在线打通全国12315投诉举报平台和阿里巴巴交易平台数据，把“线下执法”转为“线上执法”。

白云区市场监管局执法人员日常检查网络经营企业

同时，该局在全市率先建立区级网络经营主体数据库，对辖区11万多户的电子商务主体实现在线监管，并和广州市南粤公证处合作开通“公证云”，实现电子数据取证和保管服务。该局还构建起白云区一体化的“电梯智慧监测系统”“重点场所防疫AI系统”等多个数字平台，利用数字技术开展智能监管，推动重点领域监管由被动监管向主动监管转变。

在知识产权保护上，白云区重拳出击，严打制假售假。区市场监管局与区公安分局开展“并联”式行刑合作，加强与微信、淘宝、京东等平台合作，建设区级控假平台与打假数据库，对接区精细化管理项目，推广网格控假模板，提高企业海外知识产权纠纷应对能力。今年1-7月，白云区共查获制售假案件510余宗，其中刑事案件170余宗，行政案件340余宗，刑拘犯罪嫌疑人200余人。

白云区对侵权假冒商品进行集中销毁

值得一提的是，白云区市场监管局还推行“柔性监管”措施，对于企业非主观故意、没有造成危害后果的轻微违法行为，实行“首错免罚”，通过责令改正、批评教育、行政约谈等行政指导措施，指导企业自觉纠正违法行为。该局还将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类监管有机融合，对企业进行“精准画像”，对不同风险企业适用不同抽查比例、频次和检查方式，实现监管“无事不扰”“无处不在”。

多措并举下，截至今年7月底，白云区市场主体总量已超过51万户，同比增长5%，稳居全市第二。

【南方日报记者】 谭超

【通讯员】 张智虹、王勋

【作者】 谭超

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端